- 数字政府
- 数据智能
在疫情爆发的第一时间，联通大数据就迅速展开全面部署，成立新型冠状病毒疫情防控大数据工作组，开展针对性的工作。工作组以大数据能力为基石，通过一系列数据智能技术和模型方法论的使用，有力地配合相关部门开展了新型肺炎疫情的精准防控，同时，精准有序扎实推动复工复产。
发挥数据智能经验，联通大数据助力精准防控复工复产
恰逢春节，返乡大潮来袭，新冠病毒面临大面积传播的风险。在疫情快速传播扩散的初期，在工业和信息化部的统一调度下，联通大数据自1月20日起，迅速展开全面部署，成立新型冠状病毒疫情防控大数据工作组，开展针对性的工作。工作组以大数据能力为基石，通过一系列数据智能技术和模型方法论的使用，有力地配合相关部门开展新型肺炎疫情的精准防控。
疫情爆发的初期阶段，联通大数据迅速开发了传播风险分析、时空相关分析等一系列数据模型，帮助疫情防控部门实施精准防控举措。
另外，联通大数据依托较强的数据能力，推出基于人口流动的疫情辅助决策和应急指挥平台，并在广州、四川、福建等多地政府部门得到实际应用，实现对全国人口迁移情况进行实时动态分析，辅助政府针对潜在传播风险制定应对策略。
其中，参与搭建的广东省疫情防控指挥大数据平台，充分利用“数字政府”政务大数据资源，加强疫情数据共享和地图服务，利用“粤政图”平台实现对重点疫区来粤人员“一人一档”精准管理和服务，支撑疫情防控决策指挥。
随着疫情在全国逐渐得到控制，防控的同时推进精准有序复工复产成为当务之急。基于对全国整体返程率、各省市典型工业园区及企业返岗率等维度的精准分析，联通大数据开发了复工复产大数据平台、返程流动大数据平台、疫情防控人口大数据平台等多个产品，为多个国家部委、各省市主管部门提供复工复产决策依据。
同时，针对疫情期间中小企业资金周转困难、面临破产风险等问题，联通大数据开发了中小企业融资平台，依托以大数据为决策要素的担保机制和企业信用评估能力，通过构建“政银企”互动生态圈，协助企业对接可提供贷款的金融机构，并降低金融机构的风险。
此外，联通大数据推出多款大数据和人工智能产品，为复工复产的民众提供安全保障。率先开发的行程查询平台，在取得用户授权的前提下，可验证近14日内是否到达过疫情严重地区；“健康U码”产品，在保障用户隐私和数据安全的前提下，扫码并同步信息，会自动评估用户的近期行程、同乘接触、周边小区等可能存在的疫情风险，并生成“绿、橙、红”三色健康码，方便群众便捷、实时地掌握可能存在的疫情风险信息。
除了数据服务能力，联通大数据重点推进人工智能技术，并推出多款抗疫产品。其中，AI助防-疫情合规监测产品支持对口罩佩戴、人流密度、体温情况等进行实时监测；AI助防-合规人脸门禁产品，用来识别门禁处所经人员的身份、体温、口罩佩戴情况是否符合疫情防控要求。
数字政府建设应发挥数据的价值，注重公众参与和互动
疫情发生以来，数据平台、人工智能产品的快速部署上线，一方面说明供应商已经具备较强的技术和产品能力，另一方面也反映出原有数字政府建设的不足，只能在突发事件发生后临时上线系统。而疫情初期由于政府信息化工具的缺失，直接影响了政府的应急响应速度。
疫情过后，政府将会加速信息系统的建设，从信息基础设施的建设向与公众互动方向过渡，将公众参与纳入到数字政府的建设中。比如，疫情期间推出的疫情线索上报、应急物资对接平台等，均借助广泛民众的力量获取更多的疫情信息和物资线索，推动防疫工作的开展。
另外，政府应进一步提升数据利用的价值，从获取数据到对数据进行简单分析到利用数据解决政府实际面临的问题转变。比如，通过对人口流动的迁移情况分析，推导城市间的经济联系、城市不同区段的交通拥堵情况、环境承载力情况，为城市在经济、交通、环境等领域的规划提供支撑。
近期，爱分析采访了联通大数据业务拓展部总经理沈剑，就联通大数据为抗疫推出的应用产品进行了交流，以下是访谈内容节选。
联通大数据第一时间推出数据平台和AI产品助力战疫
爱分析：联通大数据针对抗疫都推出了哪些产品和服务？
沈剑：疫情爆发后，我们的反应是比较迅速的，从1月20号就开始成立疫情防控专项工作组。研发团队投入了100多人，经过一个多月的努力，我们为国家部委层面和31个省提供了数据科技服务、数据经济服务和数据信息服务三类服务，累计研发了15个模型，交付了10个平台，开发了7款人工智能产品，以加密方式发送了9000多份分析报告以及1亿多条关怀信息。
平台包括疫情防控人口大数据平台、疫情防控查询平台、城市疫情预测仿真系统、复工复产人口大数据平台、中小企业融资平台，以及针对民众防控的健康U码、疫情防控行程查询助手、城市态势感知平台、社区疫情风险分析平台等。不同的平台底层架构、数据、能力都基于联通大数据，但是上层应用的偏重点会不同。
另外，我们还基于自有AI能力，推出口罩佩戴合规监测产品，为政府、企业、园区提供服务，在人流聚集的企业大楼、车站等地安置测温摄像头，并在此基础上进行口罩的合规监测，对潜在风险人群进行预警。
爱分析：疫情期间推出的平台是为地方政府新上线的一套平台系统还是在原有的政务系统上增加了一个模块？
沈剑：基本上平台都是疫情期间推出的，健康U码、疫情人口防控平台、返程人口流动平台等，都是疫情期间新开发的产品。
联通大数据积累了丰富的数据科技服务经验，可以提供多种服务，例如统计分析数据集、分析报告和结合展示大屏的平台服务，但是底层都是基于我们的数据智能能力。
爱分析：此次疫情推出的产品主要对接的政府部门有哪些？
沈剑：国家层面主要是服务中央各部委，包括发改委、工信部、卫健委、人社部、农业部等。
针对不同政府部门的需求，我们推出了不同的平台。具体来说，中小企业融资平台服务于金融局，为中小企业提供服务。还有服务街道和区级政府的疫情平台，用于监测敏感人群跨越区际的情况。复工复产平台对接的是各省、市的经信委、发改委。返程人口流动监测对接的是交通、物流、文化、旅游、医卫部门。疫情防控大数据平台对接的是防疫办。健康U码平台适用于地方疫情防控部门，疫情防控人口大数据平台，可以对疑似人群的流动进行分析，服务于卫健委。
爱分析：地方政府如何使用健康U码？
沈剑：健康U码我们首先推出的是公众版，在获得用户授权的前提下，通过扫描二维码填写过往的出行信息，系统会自动评估用户的近期行程、同乘接触、周边小区等疫情健康风险，并生成“绿、橙、红”三色健康码。同时，社区、园区或企业使用健康U码，可以对管辖人员的健康情况进行管理统计，以此替代手工填报的方式，并对上报人的健康情况、基本信息等情况进行智能统计分析，简化工作人员的工作量。
爱分析：疫情过后，如何考虑对产品进行迭代？
沈剑：疫情过后这些平台都可以作为数字政府的应用平台，现在平台的功能是防疫，但从更大的范围看，政府一直都关注人口流动、经济发展、社会稳定等。比如像产融平台，疫情过后，政府仍然需要借助产融平台为中小企业提供助力。并没有哪个产品是专门针对疫情才能使用，除了口罩佩戴监测是针对疫情临时开发的，尽管如此，疫情过后人脸识别AI产品也可以作为人脸门禁来使用。
爱分析：疫情期间提供的产品服务使用最广泛的有哪些？
沈剑：政府对于人口流动数据关注比较多，目前处于复工复产返程阶段，也同样需要了解人口流动数据。另外，我们提供的平台服务、报告服务、人工智能服务，政府的使用也是比较多的。
运营商数据价值凸显，未来将进一步提升数据服务能力
爱分析：目前联通大数据产品落地应用情况如何？
沈剑：政府现在应用的产品有很多，我们和北京的发改委、经信委、广东的政数局等大的省级机构都有数据合作或平台支撑，此外，我们还会对外输出安全能力、数据治理能力等。
爱分析：除了数据分析，联通大数据会为政府进行数据建模吗？
沈剑：我们为政府提供的服务，建模能力是基础。比如通过疫情风险评级模型、返程返工模型、供需匹配模型等能力，以可视化大屏及专题报告等形式，辅助相关部门进行疫情监控及政策制定。
爱分析：联通大数据的底层数据平台是怎样的？
沈剑：我们的数据平台已经很成熟了，能高效、准确地完成对数据的治理和分析，可以为客户提供数据共享、模型共建、应用开发、大数据生态开放等多种服务。
爱分析：对于不同部门提供的产品服务会在哪些方面进行调整？
沈剑：政府除了对数据分析的需求外，对于平台、算法、算力的能力需求也很大。我认为政府最终要的是应用和结果，实现政府想要的结果需要靠服务能力的输出。
爱分析：联通大数据和第三方数据公司相比，核心优势在哪些方面？
沈剑：一是有央企责任担当；二是我们打造了近600人专业大数据及AI人才队伍；三是有强大的支撑平台和基础数据能力；四是有成熟的安全保障体系，能闭环保障数据安全和用户隐私。
爱分析：疫情对于联通大数据公司呈现哪些新的机遇？
沈剑：此次疫情，党中央、国务院、各部委以及地方政府都非常重视数字技术在疫情防控方面的作用，把大数据和人工智能提升到一个非常高的高度，在一定程度上将加速产业的发展。我们下一步会继续提高我们的能力，不断助力提升政府治理现代化水平。
爱分析：联通大数据接下来的战略方向是如何谋划的？
沈剑：一方面我们会持续提升数据服务、数据科技服务、数据融合服务能力；另一方面，中国联通AI创新应用中心在我们公司成立，通过打造人脸识别、人体识别、物体识别、环境识别、自然语言处理等核心能力，面向政企客户的实际需求打造更多优质的产品。
数字政府建设初期以基础设施为主，未来数字政府建设将加强与公众互动
爱分析：目前的政府的政务信息系统建设情况如何？
沈剑：各地情况不太一样，从这次疫情可以看出之前的智慧城市建设，还有继续提升完善的空间，比如在和人民群众联动的方面需要加强，之前的信息化建设主要集中于基础设施建设，下一步我认为应加强TO C入口的建设。
爱分析：数字政府建设未来3-5年核心要解决的问题有哪些？
沈剑：我认为政府下一步要升级的方向，主要是在和整个社会的联动上，目前智慧城市和社会以及城市市民的联动上还有待提高。这次抗疫就发挥了人民群众的力量，所以接下来政务系统的建设也要让人民更有参与感和获得感。
爱分析：针对加强和公民互动方面，联通大数据可以提供哪些能力？
沈剑：我们主要是基于数据能力提供服务，包括平台服务、报告服务和AI产品、信息服务，都是增强与公民互动的服务方向。政府会越来越多的利用信息化手段来提高政府治理的水平，我们的平台会在为政府提供更好的辅助决策上发挥作用。
爱分析：对于政府来说，数据的核心价值是什么？
沈剑：数据对于政府的价值是巨大的。以人口数据为例，表面看我们提供的是人口分析的统计数据，但从政府角度，它得到的是更多层面的信息。通过人口流动数据，政府可以判断经济发展情况、适龄人才流动情况、交通拥挤情况，从而指导交通规划，与国家社会经济发展的诸多方面都和人口有关。通过人口数据还可以判断环境的承载压力，人口多，会带来各种生活消费，从而造成更多污染，还有治安问题等，通过人口测算比率都可以进行预判。
爱分析：政府在对数据的利用上经历了从数据收集整理到利用数据解决问题的过程，未来会呈现哪些新的发展趋势？
沈剑：我认为政府接下来会更加务实，单纯的数据展现已经不能满足政府的需求，要解决更实的问题，比如为百姓服务或是突发应急等问题，这是智慧政务未来的发展方向，也是我们联通大数据接下来的方向。
爱分析：您认为未来在数字政府领域哪些厂商会更有机会？
沈剑：我认为未来给政府提供数字服务的还是“国家队”更占优势，因为在价值观上与政府保持高度一致，且能力过硬，安全有保障。尤其在安全角度，以联通大数据为例，我们提出并建立“数据价值观”理念，在业务的全流程中，都密切关注数据安全和用户隐私保护，有成熟的安全管理体系。
爱分析：政府层面的数据孤岛问题如何解决？
沈剑：数据孤岛目前在政府层面确实存在，政府目前是通过成立大数据局来打破数据孤岛，形成数据的共建共享，目前的方向是向数据融合共享发展的。
联系我们
